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清朝军机处从何时设立？为什么在内阁外又设立这样一个机构呢？
军机处是清朝独有，是大清王朝100多年的决策中枢，由雍正皇帝创立。那么雍正皇帝为什么要创立这个决策机构呢？
我认为雍正皇帝设立军机处是为了破解集权统治带来的难题。
在1724年，青海和蒙古等地发生叛乱，被年羹尧荡平。叛乱的首领逃亡到了准格尔，1729年，决定对准格尔发动战争，战事爆发，军情紧急，需要立刻处理并且保密，但是当时的政治结构不完善。
清朝时继承明朝的制度，以内阁为行动中心。内阁的办公地点距离雍正皇帝的办公地点相距甚远。宫内处理流程手续繁杂，管理严格，门禁重重，通行不是很方便，所以容易延误军情。并且军情先到内阁，容易泄露军机。
雍正皇帝想到了一招，他在靠近寝宫养心殿的附近搭建了一排平方，称为军机房，后改称军机处。从养心殿到军机处，两者相距不到50米的距离，距离缩短意味着政务军机处理快捷，皇权也更向皇帝手中集中。
在战事结束后，雍正皇帝并未撤销军机处，反而对其增加了处理文书事务的行政职能，又铸造军机处信印，存放于大内。一个临时机构为何存在如此之久，职能之多，影响之久？因为雍正皇帝借着军机处靠勤劳，速度和保密破解了集权统治的难题。
1（勤劳），军机处一经成立，雍正皇帝就下令，当天的奏章，不管有多少，当天都必须完成。2（效率和速度），军机大臣入职后，早晨五六点，天还蒙蒙亮就要起床去养心殿面见皇帝，听皇帝对政务的处理意见。皇帝在讨论下达指示后，军机大臣就会快步赶回50米外的军机处，由专人提笔代皇帝拟旨。写好后，军机大臣再拿着写好的圣旨赶回养心殿让皇帝批准。来来回回不出多长时间，很多政务就处理好了。皇帝批示好后会加盖军机处印章，交由兵部来传达，六百里加急，飞驰的骏马带着皇帝的批文奔赴国家的四面八方。3（保密），军机处成立后，雍正皇帝三令五申告诫大臣“臣不密则失身”的道理，并且规定军机处外由护军把守，上至皇亲国戚下至太监宫女，任何人没有皇帝的允许都不许进入。
雍正皇帝凭借军机处实现了以一人治理天下，皇权高度集中，将重任放在了肩头。
军机处是从雍正时期开始设立的，于雍正七年（1729年）因用兵西北而设立。
这个机构设立的目的是为了平定青海之乱，为了办事效率更快。办事效率更高，也是为了更好的平定叛乱。刚开始时的军机处只限于军务，后来各项政务都开始接手。逐渐成为清廷最高的权力中心。
在怜若看来，设置这样一个机构初期是为了提高办事效率，不至于延误战机。后来是为了提高统治者的权力，使皇权达到最大。也是封建专制巅峰产物的产物，使皇权强化达到顶峰。
还有另外一点是怜若另外要说的，大家都知道清朝是满族入主中原，俗话说非我族类，其心必异。这话肯定是没错的，大家不妨看那些军机处大臣，满族人远比汉族人要多。这也是清朝少数民族心里作祟，他们害怕有一天江山最终毁在汉人手里。设置军机处彻底使清帝的权力进一步扩大，也是为了更好的巩固满族的江山。
以上是怜若的答案，一个热爱历史的青年希望大家指正错误。谢谢！
看过电视剧《雍正王朝》的人都知道，军机处是雍正时期设立的，具体时间应该是雍正七年（1729年）。那我们先了解一下军机处是个什么样的机构：
军机处简介
清朝官署名，又称“军机房”、“总理处”
性 质：国家最高权力机关、皇帝秘书机构。
人员构成：军机大臣。由皇帝从满、汉大学士、尚书、侍郎等官员内选，有些也由军机章京升任。军机大臣的任命，并无制度上的规定，完全出于皇帝的自由意志。职务上也没有制度上的规定，一般都是皇帝临时交办的。比如电视剧中，雍正皇帝临时设立军机处，内阁成员也是当时定夺的，有怡亲王胤祥、廉亲王允禩、上书房大臣张廷玉和马齐，后来又增加了领侍卫内大臣隆科多。
职 能：辅助皇帝处理政务，跪受笔录，传达圣旨。
撤销时间：宣统三年（1911年）四月责任内阁成立后被撤销。
为什么在内阁上又设立这样的机构？
说的通俗点，雍正也是被迫无奈之下做出的决定。为什么这样说呢？这还得从雍正七年说起，西北打仗正处于关键时候，后援粮草又不能及时供应，各级官员推诿扯皮，甚至集体辞官。雍正出于对西北军事的重视，防止泄露军事机密，以及解决后援保障问题，绕过内阁六部，直接传达旨意。尽管最初设立时是无奈之举，但后来证明军机处的设立加强了中央集权，巩固了自己的地位。
设立军机处，首要目的是为了高效及时应对西北战事，提高工作效率。根本目的是加强皇权。
要说两者有何区别，我们首先要了解内阁是怎么样的一个机构。明朝朱元璋时期，为了加强皇权废除了宰相制度。但是仅凭皇帝一人根本忙不过来，所以为了应对朝政，设立了大学士一职，起到了顾问和秘书的作用。但是为了防止大学士再度坐大对抗皇权，特意设置大学士品级为五品。此时的大学士，基本就是皇帝的智囊团和传声筒。到了朱棣时期，让大学士入文渊阁办公，内阁正式出现，此时的内阁可以参与讨论国策。但此时的内阁，依然没有什么决策权。到了朱高炽、朱瞻基时代，内阁权力开始扩大，为了让大学士名正言顺绕过只能五品的问题，此时的大学士往往兼任各部尚书从而使得品级上升为一品。此时内阁有了“票拟权”开始威胁皇权，以至于朱瞻基培养宦官理政，设内廷制约内阁。到了明神宗时期，内阁权力达到顶峰，不但凌驾于六部之上，而且还有“封驳权”，即皇帝下发的圣旨内阁认为不合理，可以驳回。可以说，内阁再次成为了宰相机构，而且严重制约着皇权。
再来说说军机处。军机处最早是个临时机构，雍正年间在西北用兵准噶尔，雍正以内阁地处太和门外容易泄露军机和程序繁琐耽误前线军务为由，抽调大学士在隆宗门内设置军机处。在军机处中，前线战事雍正一言而决，军机大臣只负责抄送和传达命令，不但高效，皇权也得以加强。所以，西北战事结束后，军机处不但没有裁撤，反而连政务外交也逐渐交由其处理。至此，皇权达到顶峰。
可以说，清朝设立军机处来绕过内阁，正是为了还原内阁最早的功能：你是给皇帝跑腿的，而不是给皇帝拿主意添堵的。
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